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        江西省2007年度考試錄用公務員《申論》真題及題解

        來源:江西省2007年度考試錄用公務員   本站編輯 洋   2009-03-10
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        江西省2007年度考試錄用公務員

        申 論

        給定資料

        1.記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調研時發現,“有河皆干.有水皆污”已經成為這一流域的普遍現象。

        “蚊子來得早,去得遲,做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪,許多農民對污染之痛難以言表。市水利局有關負責人說,邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水,污水長年積存在村邊的大坑里,滿溝黑色,臭氣熏天,村民在家不能開窗,外出不敢喘氣,污水澆地死苗現象時有發生,全村各類病人迅速增加。

        河北省環保局局長楊智明說,子牙河水系平原地區基本沒有天然徑流,基本喪失了稀釋自凈能力,生活和工業污水排放量較大,55%以上河段為劣V類,已經失去了利用價值,對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構成了嚴重威脅。記者驅車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪,所過河流均污水橫流,基本無清水過境,不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。

        衡水市副市長趙長河說,衡水干旱缺水,滹沱河土壤以沙質為主,境內外排入河內的污水全部下滲。雖無徑流,但污染嚴重,沿岸的安平、饒陽兩縣已有3000多眼淺水井受到污染,150多眼深機井水質不同程度受到污染,沿岸10多萬人發生了飲水困難。

        記者在黃驊市歧口村采訪時,村民劉樹槐哭著說,今年一次污水下泄毒死了他養的蝦蟹,一次損失就達40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排瀝河道,長68公里。天津大港區、河北黃驊市的干部群眾反映,十幾年以來,上游特別是滄州市部分工業和生活污水大量排入河道,對兩地沿河群眾的生產生活造成了極大影響,沿河不少村民一年四季不開窗,夏天一屋子臭味;污水使兩岸農田部分絕收,養殖的蝦蟹等經常大量死亡;沿岸村民病亡率遠高于非受污染地區,不少村莊在河上建立了攔污壩,以阻擋污水的侵襲。

        2005年河北環境狀況公報顯示,由于水資源匱乏,部分地區農民使用污水灌溉,全省污水灌溉面積為52356公頃,累計廢耕農田面積94公頃。全省去年農業污染事故共發生35起,污染耕地面積2100多公頃,造成農產品產量損失23621噸,損失金額達到了676萬元。

        記者在河北四市采訪時,基層干部群眾說,我們都能直接看到水污染帶來的直接危害,但它帶來的群眾負擔加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴重,而且有可能引發惡性事件。據記者了解,許多污染重災區地下淺水已基本不能飲用,只能靠打深水井維持生產生活所需,動輒三五百米乃至800多米,一個村至少一眼機井,每眼井所需至少十幾萬,而且因污染連連報廢,給農民增加了負擔。不少地方“政府撥點、群眾湊點、上級要點,,才勉強保

        2.據有關領導和專家介紹,全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染,約一半的城市市區地下水污染較為嚴重,大城市的中心地帶、城鎮周圍區,以及排污河道兩側、引污灌溉區污染尤為嚴重。全國不少地區符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據調查,全國113個環保重點城市的222個地表飲用水水源地,平均水質達標率只有72%。

        當大城市中心地帶和周圍的水源出現大面積污染,城市還將如何維系?這是一個十分嚴峻的問題。事實上,我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2300立方米,僅為世界平均水平的1/4,在世界上名列121位,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初,中國的660多個城市中,一半以上城市不同程度缺水,其中嚴重缺水的有111個,全國城市缺水總量為60億立方米,每年因缺水影響工業產值就達到2000多億元。

        在淡水資源本來就非常有限的情況下,污染可謂雪上加霜。而且,地下水一旦污染,無論從資金投入的角度還是從技術的角度來看,得到治理的可能性都近乎零。日本經濟雖然非常發達,但對于治理地下水污染所需要耗費的高達10兆日元以上的投入,也只能扼腕嘆息,無可奈何。

        除了污染,還有對水的無節制開發和浪費。僅黃河流域,就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里,相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽,計劃投入的相關“圈水資金”就達40多億元。在黃河一些河段出現斷流的情況下,這種“圈水運動”無異于會導致更為嚴重的后果。

        經過幾年的發展,城市已經高度現代化,但是,缺水和水污染,將成為制約大城市發展乃至生存的瓶頸,如果我們不盡快采取措施加以解決,繼續默認水污染和浪費情況的發生,水可能成為城市的終結者,樓蘭古城的悲劇或將重演。

        3.當前,我國經濟飛速發展,農村城市化進程逐步加快,但應引起關注的是,農村生態環境惡化、地下水的污染和缺失,已嚴重影響到了農村的可持續發展。

        據調查,農村糞便無害化處理率平均不到3%,有的地區糞便不經處理便直接排入江河,嚴重污染了水源和環境。農村生活垃圾和污水未能統一有效管理,農戶的生活垃圾和污水隨便傾倒,流向田頭溝渠、池塘、路邊,大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴重污染著土地、水源、莊稼,破壞了農村生態平衡。與此同時,城市垃圾場地一般都設在城鎮郊區,農村承受了農村和城鎮共同產生的生活垃圾。中國有8億左右農村人口,如果每人每年產生0.3噸計,全國每年合計將增加生活垃圾24000萬噸。垃圾堆放過程中,有機物分解,產生了多種酸性的代謝產物及水分,在雨水的淋濾作用下,垃圾中的重金屬被溶解并流到地表或滲入地下,垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中,構成了有機物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。

        鄉鎮企業由于企業生存的經濟環境、基礎條件及管理水平的限制,主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數產業和土法煉磺、煉焦等落后技術上,大多數設備相對落后,產品技術層次不高,環境保護意識薄弱,因而環境污染嚴重。農村工業污染已使全國16.7萬平方公里的耕地遭到嚴重破壞,占全國耕地總量的17.5%。值得注意的是高能耗的實心黏土磚廠仍在嚴重污染農村環境。據調查統計,每建造l萬平方米多層住宅需用200萬塊黏士磚,生產這些黏土磚將耗用土地3.3畝,燒制這些黏土磚耗用標準煤18萬噸,同時排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。

        目前,農民在土地上投入的機肥料大幅度減少,化學肥料的施用快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡,導致土壤板結、耕作質量差,肥料利用率低,土壤和肥料養分易流失,造成對地表水、地下水的污染,湖泊富營養化。據統計農業生產中氮肥的利用率為30--35%,氮肥的地下滲漏損失為10%,農田排水和暴雨徑流損失為15%:磷肥利用率為10--25%,全國缺鉀耕地面積占耕地總面積的56%,20--30%的耕地氮養分過量。大量的氮和磷營養元素隨農田排水或雨水而進入到江河湖泊,導致水體的富營養化,水質惡化。同時,過量施撒農藥、化肥,農業生產過程中生產的垃圾未能妥善處理,農用地膜、農藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄,難以在短時期內降解,嚴重污染了耕地,造成一部分農作物減產。

        近年來,中國畜禽養殖業得到迅速發展,各地在城鎮郊區附近建立了一大批養殖廠,由原來農村的分散養殖變成了集中養殖,由此帶來畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。糞尿中大量氮磷滲入地下,使地下水中硝態氮、硬度和細菌總數超標。水產養殖業也對一些湖泊、水庫造成污染,這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀,以及為使水生植物生長而撒播的各種肥料。

        部分企業公共意識淡薄,對礦產資源重開發、輕恢復,開采礦山時直接剝離地表,破壞植被,造成水土流失、地面下陷、山體滑坡,一些煤礦、磷礦等企業的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流,被部分農戶用來作為灌溉水源,破壞了生態,也污染了農作物。

        4.CCTV.com消息(焦點訪談):近日,記者調查發現,廣州番禺綠由工業棄置廢物回收處理有限公司將本應進行無害化處置的工業污泥,直接拋進中山市的水資源保護區——雞鴉水道內,造成了新的污染。

        在廣東省中山市民眾鎮,有一家印染企業,該企業在生產中會產生印染污泥。印染污泥因為含有聚丙烯酰胺,在廣東省被納入危險廢物進行管理。記者調查發現,經常有人把滿載印染污泥的船駛進雞鴉水道后,直接將污泥沖進水道內。

        印染企業的工作人員告訴記者,他們所有的污泥都是以每噸200元的價格委托廣州綠由公司進行回收處理。記者來到綠由公司核實情況。一位業務員承認,是他收了印染廠的廢物處置費后,并沒有按規定把污泥拉回綠由公司進行焚燒處理,而是私自把廢物處理掉了。初步調查得知,半年來共倒掉了2200多噸污泥。

        新華社蘭州2006年12月23日電(記者王衡)12月22日上午,黃河蘭州段遭遇不明污染,導致約30公里的河水變成奶白色。目前,蘭州市環境監理所人員正在進一步追查污染源。

        蘭州市環境監理所負責人23日上午向記者介紹說,從蘭州市西固區到下游約30公里的河道上都出現了這種異常現象,到22日下午5時許,水體顏色才恢復正常。據介紹,環保和環境監理部門22日共在5個地方抽取了水樣,目前,相關檢測結果尚未出來,污染物、污染源以及是否存在危害結果正在確定中。

        據不完全統計,這已是近3個月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規模的污染。10月22日和11月21日。因為供熱站排放污水,導致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初,又有人發現在連接黃河的一條河內有大量紅褐色污水,并在部分河段形成大量白色泡沫,經調查發現,這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。

        5.民以食為天,食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時,餐桌卻成了最不安全的地方,毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國土壤現狀調查及污染防治項目的正式啟動,土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后,受到社會關注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。

        2006年11月中旬在北京召開的國際土壤污染管理經驗研討會上,中美兩國專家對我國土壤資源面臨的生態問題進行了交流。我國建設用地和污染場地土壤環境安全問題,引起了與會中美兩國專家的關注。隨著我國城市的發展,城市建設用地規模越來越大。許多建設用地來自于工業、農業或其他特殊用地(如危險品生產、貯運、處置等)。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染,由此引發的環境污染和人體健康傷害事件時有發生,已經成為城市土地開發利用中引發糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題,如污水灌溉區、重污染企業周圍地區、廢棄工業用地和加油站等場地的土壤污染,對農產品、地下水和人體健康的影響,也已經成為突出的土壤環境安全問題。

        6.有位學者提出,由于人類對自然一味索取、盲目征服與急功近利,造成了嚴重的環境污染,從而引起大氣“溫室效應”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學品進入環境循環,垃圾泛濫成災等等,給人類和自然界造成不可復原的生態浩劫。僅就大氣污染來說,20世紀末,世界衛生組織公布的材料顯示,在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中,中國占據8位。據有關部門統計,全國338個城市中,只有33.1%的城市達到國家空氣質量二級標準,剩余的66.9%都超過二級標準,其中有137個城市超過三級標準。在我國中小城市的空氣污染重于大城市,北方重于南方,產業區重于非產業區,冬季重于夏季,早晚重于中午。據了解,我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100%超標,南方城市50%~60%超標。冬季污染尤為嚴重。由于環境污染,不僅產生了一系列生態環境問題,而且還嚴重威脅著人民的身心健康,由此而造成的各種“公害病”,新舊傳染病接踵而至。

        我國水資源總量居世界第6位,但人均占有量只有2300立方米,是世界人均量的1/4,為世界上13個貧水國家之一。而且,我國水資源空間分布不均,華北、西北的一些地區缺水嚴重。一方面長江、淮河水災頻發,另一方面黃河斷流嚴重,從而造成許多生態問題。同時,我國主要河流普遍污染,其中遼河、海河污染嚴重,淮河水質較差,黃河水質不容樂觀。主要淡水湖泊富營養化嚴重,多數城市地下水受到一定程度污染。由于農業灌溉技術落后、水利設施不配套、城市管網水漏失,水資源利用率低,浪費嚴重。

        森林是陸地上最大的生態系統,其在涵養水源、防風固沙、保持水土、調節氣候、抗御自然災害、維持生態平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃,占世界3.9%,位居世界第5位:森林覆蓋率僅為12.29%,排在世界第13 l位:人均占有森林面積更可憐,只有0.115公頃,僅相當于世界平均水平的17.2%。如此稀缺的資源,卻遭到了嚴重的破壞。目前,我國森林區已出現嚴重“赤字”,天然森林每年平均消失40萬公頃,按近十幾年的采伐和破壞速度,到2055年將全部消失。由于對草地的掠奪式開發,亂開濫墾和長期超載放牧,導致草地面積逐年縮小,質量逐年下降。目前,我國90%的草地已經或正在退化。我國目前水土流失總面積達367萬平方千米,占國土面積的38.2%,而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。

        我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之~,但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發、野生動物生存空間急劇縮小的嚴重威脅。我國動植物種類中已有總物數的16%~20%受到威脅,高于世界水平。近50年來,我國約有200種植物滅絕;脊椎動物受威脅的有433種,滅絕和可能滅絕的有10余種,還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險。目前,我國34個省區市均發現了外來入侵生物種類,幾乎涉及了所有的生態系統,物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物,從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等;動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等;外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等。

        “落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色。”王勃《騰王閣序》中這兩句千古絕唱,引發了后人多少遐想。然而,今天鄱陽湖的面積,只有100年前的1/5,1000年前的1/50。之所以如此,除了氣候影響、板塊變遷的因素外,更多的是人為造成的。這導致了什么昵?水域污染,水產動植物種類減少,長江排洪能力減弱,而生活在它周圍的人,不得不考慮重新退田還湖。

        同很多國家一樣,中國生態安全的危機已悄然而至,甚至危及生命:一個十二歲的女孩因為吃了含有農藥污染的蔬菜而命喪黃泉;健康的孕婦卻產下了畸形兒子;環境污染嚴重的地區癌癥患者大幅攀升:黃河斷流,長江泛濫,淮河污染;森林減少,濕地萎縮,森林區入不敷出,出現嚴重“赤字”;耕地銳減,荒漠化土地擴大,沙進人退;赤潮頻發,酸雨增多,紅樹林逐漸消失……

        近五十年來,中國因為自然災害付出了二萬五千億元人民幣的代價,洪澇、干旱、地震、生物等各種災害,侵襲著中國約三分之一的國土。中國每年因為水質污染、大氣污染、生態環境破壞和自然災害造成的損失高達二千八百三十億元人民幣。

        凡此種種,不能不引起人們對生態安全的憂慮和警覺。生態安全已經向我們敲起了警鐘。

        7.據遼寧省水利廳介紹,鑒于近一段時間水體污染事件多次發生,遼寧省水利廳成立了應對突發性水污染事件領導小組,包括專家咨詢組、應急監測組及應急處理組。同時正在編制突發性水污染事件應急預案。

        正在編制的應急預案將河流、水庫納入保護范圍。預案要求,責任單位和責任人、監測單位在發現突發性水污染事件時,必須在1小時內向所在地縣級以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應急指揮部報告。緊急情況下,可以越級上報。

        預案還明確,在應對突發性水污染事件應急工作中,相關人員如出現拒不執行突發性水污染事件應急預案、在事件應急反應時臨陣逃脫等行為,將受到行政處分。構成犯罪的,還將依法追究刑事責任。

        8.近幾年來,江西省委、省政府高度重視環境保護工作,全省興起了“既要金山銀山,更要綠水青山”的實踐,打造了良好的生態環境。

        藍藍天空,白云悠悠,空氣一片澄澈,對英雄城南昌的人們來說,這不是一件很奢侈的事。近兩年,南昌圍繞創建國家環保模范城、打造后花園的目標,南昌市環保局加大了市直主要污染企業的監督與整改。自2004年7月1日開始,《南昌市高污染燃料禁燃區管理辦法》正式實施,嚴禁在高污染燃料禁燃區內燃用高污染燃料。市環保局聯合有關部門出臺了相關管理辦法,采取措施使二次揚塵污染迅速下降。通過長期的工作,市內大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮10年前30多平方公里的城區集中著183座煤燒圓窯、聳立著600多根煙囪。如今的景德鎮發生了翻天覆地的變化。外商和游客漫步瓷都市里鄉間,看到的是樓高了、燈亮了、路直了、樹綠了、天藍了,心情更加舒暢。

        名揚海內外的廬山沒有滿足于現狀,而是視環境保護為生命。2000年以申報4A旅游區為契機,廬山管理局率先在國內的風景名勝區中引進并建立ISO14001環境管理體系,2001年11月廬山環境管理體系通過認證。

        紅色革命的搖籃井岡山,樹比過去多了,山比過去美了,每一個瀑布、每一條溪水清澈明亮。東江源頭安遠縣的三百山,歷屆政府都非常重視環境保護,與環保相關部門采取有力措施,如撤銷木材加工、加大礦產水利執法、推廣無公害種植、禁止亂采濫伐等。

        上饒市針對信江城區段排污口排污情況等問題進行了認真的調查研究,掌握了信江水域長度約18公里范圍內的36個排污口情況,并及時向市政府提交了調研報告,為領導綜合決策提供了參考依據。宜春市對水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環境污染情況進行了調查,及時編寫了宜春市飲用水源保護區域污染源調查報告并提出了相應整改措施。

        9.國家環保總局有關領導指出,回想2006年中國環保走過的道路,我們的心情十分復雜。一方面,環保工作面臨歷史性轉變,人們從中看到了新時期環保工作的奮斗目標:另一方面,面對今年主要污染物下降2%的約束性指標,有的地方卻踩了紅線,主要污染物不降反升。而環境事故依然居高不下,今年國家環保總局應急中心共處置環境事件159起,是去年的兩倍。嚴峻的現實告訴我們,中國的環境保護正在步入一個艱苦的徘徊期、拉鋸期。

        同時指出,中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議最近在北京舉行:這次會議全面分析了當前的國內經濟形勢和生態安全環境問題,明確提出了2007年經濟工作的指導思想和總體要求,強調了國民經濟要“又好又快”地發展,各級政府必須下更大的決心,采取更加有力的舉措,扎扎實實地推進各項工作。

         

        作答要求:

        一、 假如上述給定材料是你在調查研究過程中獲取的信息,請根據“給定資料1—4”的內容,整理一份材料,供領導參閱,不超過400字。(25分)

         

         

        二、 根據“給定資料5”,請解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”,它和其它的污染有什么不同?

          要求:簡明扼要,表達準確,不超過200字。(15分)

         

         

        三、“給定資料6”提到了“生態安全已經向我們敲起了警鐘”。請結合“給定資料6”,針對“警鐘”問題,提出對策和建議。

          要求:條理清晰,對策建議有針對性,切實可行,不超過450字。(15分)

         

         

        四、“給定資料9”提到中央經濟工作會議強調國民經濟要“又好又快”地發展,這與過去“又快又好”發展的提法不同,請你結合給定資料說出這次“好”字為什么要排在“快”字之前,不超過200字。(10分)

         

         

        五、請以“家園”為話題,寫一篇關于如何解決生態安全問題的文章。(35分)

          要求:1、參考給定資料,自選角度,自擬標題。

             2、觀點明確,聯系實際,內容充實,語言流暢,層次清楚,有說服力。

             3、全文不少于800字。

         

         

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