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        2010年湖南公務員錄用考試申論標準模擬試卷一

        來源:湖南公務員考試網   gkz6   2010-04-11

        2010年湖南公務員錄用考試申論標準模擬試卷(一)

        一、注意事項

        1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

        2.參考時限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。3.仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。


        二、給定資料

        1.統計局公布2009年1~8月份全國房地產市場運行情況。(1)房地產開發完成情況。1~8月,全國完成房地產開發投資21147億元,同比增長14.7%,增幅比1~7月提高3.1個百分點,比上年同期回落14.4個百分點。其中,商品住宅完成投資14848億元,同比增長10.9%,比1~7月提高2.7個百分點,比上年同期回落20.8個百分點,占房地產開發投資的比重為70.2%。1~8月,全國房地產開發企業房屋施工面積26.29億平方米,同比增長13.5%,增幅比1~7月提高1.0個百分點;房屋新開工面積6.31億平方米,同比下降5.9%,降幅比1~7月縮小3.2個百分點;房屋竣工面積2.92億平方米,同比增長25.1%,增幅比1~7月提高0.4個百分點。其中,住宅竣工面積2.41億平方米,增長26.8%,比1~7月提高0.2個百分點。

        1~8月,全國房地產開發企業完成土地購置面積18631萬平方米,同比下降25.3%;完成土地開發面積14920萬平方米,同比下降9.7%。

        (2)商品房銷售情況。

        1~8月,全國商品房銷售面積49416萬平方米,同比增長42.9%。其中,商品住宅銷售面積增長44.5%;辦公樓銷售面積增長18.5%;商業營業用房銷售面積增長29.4%。1~8月,商品房銷售額23464億元,同比增長69.9%。其中,商品住宅銷售額增長74.6%,辦公樓和商業營業用房銷售額分別增長35.6%和43.5%。

        (3)房地產開發企業資金來源情況。

        1~8月,房地產開發企業本年資金來源33689億元,同比增長34.2%。其中,國內貸款7384億元,增長46.3%;利用外資298億元,下降33.6%;企業自籌資金11045億元,增長12.6%;其他資金14961億元,增長52.7%。在其他資金中,定金及預收款8712億元,增長43.2%;個人按揭貸款4507億元,增長94.1%。

        (4)70個大中城市房屋銷售價格指數。

        8月份,全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲2.0%,漲幅比7月份擴大1.0個百分點;環比上漲0.9%,漲幅與7月份相同。

        新建住宅銷售價格同比上漲1.5%,漲幅比7月份擴大1.2個百分點;環比上漲1.1%,漲幅與7月份相同。

        分類型看,與上年同月相比,經濟適用房銷售價格上漲0.5%;商品住宅銷售價格上漲1.7%,其中普通商品住宅銷售價格上漲2.2%,高檔住宅銷售價格下降0.4%。與上月相比,經濟適用房銷售價格上漲0.1%;商品住宅銷售價格上漲1.2%,其中普通商品住宅銷售價格、高檔住宅銷售價格均上漲1.2%。

        分套型看,90平方米及以下的新建住宅銷售價格同比上漲3.7%,環比上漲1.1%。

        分地區看,與上年同月相比,新建住宅銷售價格上漲的城市有52個,其中漲幅最大的5個城市是:金華7.5%、寧波7.4%、銀川6.8%、錦州6.6%、西寧4.9%;價格下降的城市有16個,其中降幅最大的5個城市是:徐州4.6%、石家莊3.8%、桂林3.4%、丹東2.7%、唐山2.4%。

        與上月相比,新建住宅銷售價格上漲的城市有66個,其中漲幅最大的5個城市是:吉林3.2%、金華2.6%、大理2.6%、銀川2.2%、湛江2.1%;包頭、贛州、平頂山、襄樊4城市新建住宅銷售價格與上月持平。

        二手住宅銷售價格同比上漲3.6%,漲幅比7月份擴大0.6個百分點;環比上漲0.6%,漲幅比7月份縮小0.3個百分點。

        分地區看,與上年同月相比,二手住宅銷售價格上漲的城市有47個,其中漲幅最大的5個城市是:深圳14.9%、溫州9.1%、金華8.1%、杭州7.8%、洛陽7.2%;價格下降的城市有22個,其中降幅最大的5個城市是:石家莊7.2%、吉林6.8%、唐山6.5%、岳陽5.1%、湛江3.5%。

        與上月相比,二手住宅銷售價格上漲的城市有64個,其中漲幅最大的5個城市是:濟寧4.3%、杭州3.2%、深圳3.0%、溫州1.9%、岳陽1.7%;價格下降的城市有2個,其中大理0.4%、泉州0.1%。

        新建非住宅銷售價格同比上漲1I 6%,環比上漲0.5%。

        與上年同月相比,辦公樓銷售價格上漲3.8%,商業營業用房銷售價格上漲0.1%,其他用房銷售價格上漲0.6%。與上月相比,辦公樓銷售價格上漲0.3%,商業營業用房銷售價格上漲0.3%,其他用房銷售價格上漲1.8%。

        (5)全國房地產開發景氣指數。

        8月份,全國房地產開發景氣指數(簡稱“國房景氣指數”)為100.08,比7月份提高2.07點。

        從分類指數看:房地產開發投資分類指數為97.75,比7月份提高1.47點;本年資金來源分類指數為105.82,比7月份提高2.51點;土地開發面積分類指數為93.25,比7月份提高0.70點;商品房空置面積分類指數為89.31,比7月份提高0.68點;房屋施工面積分類指數為94.95,比7月份提高1.11點。

        2.廉租房建設貸款利率降10%。

        2008年12月央行銀監會公布《廉租住房建設貸款管理辦法》。根據規定,廉租房建設貸款的利率按央行公布的同期同檔次貸款基準利率下浮10%執行,貸款期限最長不超過5年。

        辦法還規定,新建廉租住房項目資本金不低于項目總投資20%的比例;改建項目資本金不低于項目總投資30%的比例。而此前兩部委文件規定,商業性房地產項目資本金不得低于35%。

        另據國家發改委消息,發展改革委日前下達了100億元中央補助投資計劃,用于加快廉租住房建設和國有林區、墾區、煤礦棚戶區改造,以及擴大農村危房改造試點等。

        3.國務院的政策再次明確:“已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平,再申請購買第二套普通自住房的居民,比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策”。

        2008年12月,北京三家銀行均向記者表示,要享受首套房的優惠利率,必須持有建委相關證明,否則只能是通過征信系統判斷。如果有房貸記錄,無論貸款是否還清,再貸款購房一律按照二套房政策執行。據記者了解,目前要想獲得相關證明非常困難。記者從市統計局得知:2007年北京城鎮居民人均住宅使用面積20.3平方米,北京城鎮居民人均住宅建筑面積27.07平方米。

        在營業稅減免方面,北京中原三級市場部副總經理宮萍表示,營業稅減免政策出臺后,北京“有80%的(二手)房屋將處于免稅狀態,將促進市場回暖”。而鏈家地產市場研發中心預計,6成以上二手商品房將享受稅費政策優惠。

        4.2008年12月17日,國務院常務會議研究確定了促進樓市健康發展的三項措施。其實,在短短四十多天內,這已是穩定房地產市場的第四支“利劍”出鞘。

        2008年11月5日,國務院進一步擴大內需、促進經濟增長的十條措施出臺,“加快建設保障性安居工程,加大對廉租住房建設支持力度,加快棚戶區改造”被列為“國十條”之首。

        繼而,“促進房地產市場平穩健康發展”成為國務院召開省區市人民政府和部門主要負責同志會議、部署落實中央政策措施的七項工作之一。房地產行業的地位被提到空前高度,在以往“支柱產業”的定位前冠以“重要”一詞,即“房地產業是國民經濟的重要支柱產業,對于拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產業發展舉足輕重,對金融業穩定和發展至關重要,對于推動居民消費結構升級、改善民生具有重要作用”。

        而在前不久結束的中央經濟工作會議上,2009年五項重點任務中有兩項都談到房地產行業。

        2008年12月17日的國務院常務會議明確:進一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平,再申請購買第二套普通自住房的居民,比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。

        據了解,此前,上海、廣東等地已有部分銀行對二套房貸進行適度放寬。但一位股份制商業銀行房貸部門負責人也表示,以人均面積作為區別改善性住房的一個有效衡量標準,在實施中可能存在難點。“歷年的人均居住面積、不同部門認定的人均居住面積,甚至套內面積或是建筑面積都有不同。”中原地產楊晗靚經理則介紹,商業銀行可能通過房地產交易中心出具的面積確認來審核其是否滿足城市人均面積以下的標準。“因為目前商業銀行對風險把握相當嚴格,相信這一比照標準會得到貫徹。”楊晗靚稱。據了解,目前上海人均住房面積為32平方米。

        另外,持續收緊的房地產開發貸款有所松動。根據新政,為引導房地產開發企業積極應對市場變化,促進商品住房銷售,銀行系統將加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持,對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組提供融資和相關金融服務。

        “這有助于促進行業資源的整合,對于行業的健康發展將起到積極的作用。”萬科集團執行副總裁肖莉向上海證券報表示。棲霞建設董事長陳興漢表示,受此鼓勵,大型開發商通過申請銀行貸款來兼并中小房地產項目的案例將史無前例地蓬勃展開。“一些已經在建的、比較優質的中小房地產項目,尤其是已經貸了一部分錢的,現在由大型開發商接手,只需要追加很少的信貸投入就可以激活一盤棋。”陳興漢稱。

        上海市公積金管理中心副研究員叢誠認為,對于改善型購房貸款實行與第一套住房相同的優惠貸款利率和首付成數政策,可以看成是對原先二次房貸政策為打擊投資購房力度過大的一次糾偏。對房屋轉讓營業稅政策的放寬,則是對早先投資投機購房緊箍咒的一次大松綁。而城市房地產稅的取消將對租賃市場的激活產生重大影響。

        對于未來還有可能出臺的房地產政策,叢誠認為,房屋轉讓營業稅有可能完全取消。“因為房屋轉讓營業稅的征收和房屋轉讓所得稅征收實際上是重復的,當然事實上后者沒有得到有效的執行。可以預計,直接宣布營業稅減免對鼓勵投資購房的作用將不可估量。”叢誠表示。另外,專家預測,隨著美國和中國香港近日再次大幅降息,央行極可能趕在元旦前再次大幅降息。

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